2009年2月16日下午，在千年茶乡昌宁的会堂里，参加县政协七届二次会议的政协委员、四机关领导，特邀、列席会议的人员都在聚精会神的倾听委员富有激情的专题发言。由于时间关系，8位委员作了大会发言，有12篇材料作为书面材料交流。参会人员对政协组织和政协委员的大会发言材料给予了高度评价，政协的民主监督，不流于形式，参政参在点子上，议政议到关键处。为促进全县经济社会又好又快发展，提出了宝贵的意见、建议。

——推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作

[背景]2003年农村税费改革，取消了“三提五统”和其他收费，村级组织收入减少了，公益事业建设投入无资金来源，仅靠村民筹资筹劳难以完成公益事业建设，形成了“事难议，议难决，决无钱”的被动局面。

[建议]各级党委、政府要高度重视村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。加大宣传力度，让广大农民理解、支持，参与公益事业建设；建立健全组织机构，加强领导和管理，对项目要实行公示制，公开招投标制、领导责任制、项目验收制、监督检查制；发展壮大集体经济，支持一事一议项目建设，充分挖掘县域优势，采取不同经济发展模式来拓宽发展渠道；建立和完善制度，村级公益事业要坚持民主决策，充分尊重农民的意愿，实施过程和结果要由群众全程参与监督，要让一事一议逐步走向规范化；按照“统一规划，突出重点，因地制宜，连片推”的原则，实施好一事一议财政奖补项目。

——加快边远少数民族地区经济社会发展

[背景]昌宁县的少数民族情况是“大杂居，小聚居”，主要分布在柯街、卡斯、湾甸、更嘎、勐统、珠街、耇街等乡镇，少数民族总人口37094人，占全县总人口的10.9%，由于诸多原因，全县还有22个少数民族村民小组未通公路；群众生产生活用水问题十分困难；受教育程度低，利用科技致富能力弱，经济发展缓慢；有的群众温饱问题仍然没有解决，仍处于低层次的生活层面。

[建议]党委、政府与相关职能部门要一如既往关心边远民族地区的发展，加大对边远民族地区的道路交通、人畜饮水、供电网络，水利基础设施和农村安居房建设力度；优化产业结构，建立相应的专业合作社，强化科技措施，加大扶持力度；大力发展教育教育、卫生、科技等社会事业，在世居民族相对集中的地区，应设双语教育岗位，继续在昌宁第一中学、第二中学开办初、高中民族班；加大对边远少数民族地区的法律法规宣传工作，不断扩大教育面，切实做好民族地区的社会稳定工作；加强和重视对少数民族干部的培养、选拔、任用。

——加强农村水利设施管护

[背景]目前全县各类水利设施存在着许多不容忽视，而且亟待解决的问题。由于大部分水利工程始建于六七十年代，建设标准低，工程质量差，不能满足防洪抗旱的需要；工程配套设施严重不足，工程效益得不到正常发挥；水利工程投资严重不足，建得起管理不起的现象普遍存在；很多水利工程四至不清，历史遗留问题多，管理体制单一，导致工程“一年建，二年毁，三年不通水”的现象比较突出。

[建议]水是生命之源，水利事关民生大计，水利的兴衰事关经济社会发展全局。首先要更新观念，变无偿供水为有偿用水，树立以水养水的观念；加快改革，明确管护主体，采取拍卖的方式彻底解决权属问题；成立用水户协会并切实加强管理，逐步完善水费征收制度，不断加大水利法律法规的执行力度，充分运用法律、经济、技术、行政等手段，实施生态水利战略，划定水资源保护区域，提高全民节约用水，保护生态环境意识，建立水土保持生态体系，重视和依靠生态自我修复能力。

???????????????（作者：昌宁县政协 杨美兰）

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