?随着城市建设面积不断扩大，城市人口不断增加，各类垃圾和废旧物品也随之不断产生和增加。据有关统计资料显示：保山市目前每年产生城市各类垃圾、废旧物品440余万吨。仅保山城区每年就产生各类垃圾、废旧物品69400余吨，其中废旧物品20000余吨。有捡拾、收购废旧物品售货员2000余人。

由于目前城市废旧物品捡拾、收购、储存基本处于自发经营无序管理状态。职业行为极不规范，捡拾废旧物品人员在垃圾堆里随意翻捡、乱堆乱放，造成“二次污染”。收购储存废旧物品点任意选择，既给防火、卫生、疾病预防带来隐患，又影响城市环境卫生形象。为此，民盟保山市委就整顿城区废旧物资收购市场提出了提案。

?

《关于整顿我市城区废旧物资收购市场的建议》

???

???目前，全市除腾冲县以外，三县一区城区废旧物资收购市场秩序比较混乱。由于还没有建设统一规范的废旧物资收购、回收、储运、加工市场，缺乏有效的市场约束机制和规范化管理措施，导致城区内的次街次巷到处随意布设废旧物资收购、加工、储运站点，且回收队伍十分散乱、流动性大，回收经营点多面广，废旧物资在城区内堆积如山。同时，拾荒人员队伍庞大，在回收分检过程中随意翻捡、乱堆乱放，执业极不规范。废旧物资回收加工经营市场基本上处于自发经营和无序管理状态，存在着二次污染严重、火灾隐患突出和偷盗行为普遍等诸多不利因素。使城市管理工作难度加大，既影响了城市景观，又损害了保山市城市品位的提升和对外开放形象，阻碍着创建中国优秀旅游城市的进程。另外，全市废旧物资回收加工人员的生产、经营和生活环境相对恶劣，大多数生存在狭小的垃圾处理回收物堆放之中，臭气熏天、污物横流，极易感染疾患，更无人关心他们的生存、发展及健康问题。我们认为这部份人（包括拾荒者）为城市的美化、净化和废物、废弃物的资源化利用，以及发展循环经济等方面是作出了贡献的，应该给予适度的政策扶持或政策优惠，对其实行有序、规范的管理及必要的职业培训。调研中我们了解到，腾冲县去年以来，工商、税务、城建、环保等职能单位联合整顿了收购市场，政府在城西观音塘规划了一个统一的废旧物资回收、加工专业市场，要求从业者从城区全部搬出，并对从业人员和拾荒者开展了职业培训，实行拾荒人员挂牌上岗管理制度，有效地规范了回收市场和从业人员的职业行为，为全市起到了示范作用。我们建议：

???一、整顿废旧物资收购市场，各县区宜在城乡结合部或城郊地段，规划建设管理规范的废物、废弃物回收分捡中心和专业化交易市场，由政府进行统一布局、统一规划、统一建设和管理，制定相应的管理和服务实施意见或办法。

???二、进一步协调理顺环保、卫生、建设、工商、税务等相关单位在废旧物资回收管理过程中的工作关系，明确责任范围、服务和执法主体，加强队伍建设，提高执法、管理和服务水平，制定和完善废旧物资回收、经营、加工行业的优惠或扶持政策，努力创造生产、加工、经营及生活等方方面面的有利条件，关心和照顾他们的子女就学问题、健康问题和发展问题等。

???三、对废旧物资回收、加工、经营业主及拾荒人员开展定期职业培训，提高他们的执业水平和职业道德，规范他们的执业行为，可每年开展一次培训活动，对拾荒人员实行挂牌上岗，以利于监督、管理和服务。

?????????????????????????????民盟保山市委员会

??????????????????????????????????2008年1月

?